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研究成果
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安阳市水资源综合利用调研报告
发布人:安阳市人民政府发展研究中心        日期:2019-05-21         浏览次数:512

安阳市水资源综合利用调研报告

安阳市人民政府发展研究中心课题组

 

一、安阳市水文概况

安阳属河南省下辖地级市,位于河南省最北部,地处晋冀豫三省交界处,西依太行山,东连华北平原,北临邯郸,南接鹤壁、新乡,辖1个县级市(林州)、3个县(滑县、汤阴县、内黄县)、4个市辖区(文峰区、北关区、殷都区、龙安区)、1个城乡一体化示范区(安阳新区)、1个国家级高新技术产业开发区(安阳高新技术开发区)和一个国家级经济技术开发区(红旗渠国家经济技术开发区)。全市总土地面积5599k㎡(市区面积543.6k㎡),市区建成面积115k㎡,总人口588万。

(一)降水:安阳市多年平均降水量为582.3毫米。全市年降水量的区域分布不均匀,总体上由南向北呈逐渐递减的趋势,而由东向西呈逐渐递增的趋势,安阳降水量的年际变化幅度较大,以安阳站为例,量大年降水量为1159毫米(1963)、最小年降水量仅为267毫米(1965);全市降水量的年内分配不均匀,一般多集中在7、8月份,降水量占年降水量的55%左右。

(二)水资源

安阳地表水资源贫乏,属资源型缺水城市,2000年以来,多年平均地表水资源8.06亿立方米,其中地表水资源量为3.61亿立方米,地下水资源量为6.90亿立方米,人均水资源量191立方米,亩均水资源量190立方米,整体呈持续下降趋势,全市地下水年均超采量2.6立方米,年均超采率36%,超采区面积2600平方公里,占总面积的46%,已成为华北主要漏斗区之一。安阳市多数河流存在不同程度的污染,直接影响沿河生产和生活用水,对地下水安全构成威胁。

(三)主要河流

安阳市属于海河流域漳卫河水系,境内河流主要有洹河、洪河、汤河、羑河,过境河流有漳河、卫河等,全市流域面积50k㎡以上的河流有46条; 流域面积100k㎡以上的河流有28条;流域面积1000k㎡以上的河流有6条;流域面积10000k㎡以上的河流有2条。众多河道除露水河及其支流、安阳市北部沿漳河狭长地带属于漳河流域外,大部分河流直接或间接汇入卫河。

流经市区的主要是洹河、洪河。洹河(又名安阳河)是卫河的第二大支流,发源与林州市林滤山东麓,干流自林州姚村清泉寺起,自西向东流经市区,在内黄县注入卫河,干流全长164公里,流域面积1920k㎡(安阳市区以上流域面积1520k㎡)。河段彰武以上73km,彰武至安阳京广铁路28km,安阳以下(京广铁路-入卫河口)63km,上游穿过林州盆地后,在横水镇附近又进入山区,于彰武水库以下出山进入平原。河道易于发生洪灾的河段为林州盆地河段和彰武水库以下河段。洹河干流上游建有小南海、彰武两座梯级水库,对提高下游安阳市和广大农田的防洪标准作用较大。彰武至安阳区间有双泉中型水库、龙泉小(1)型水库及17座小(2)开型水库,以上水库对彰武水库以下洪水有一定控制作用。规划崔家桥蓄洪区位于安阳市下游20km处的洹河左岸,解放以来崔家桥蓄滞洪区曾四次进洪,为减轻下游灾害发挥了重要作用。洹河流量随季节和年份变化,年内夏秋季流量大,冬季流量较小,安阳站平均流量为4.83立方米∕秒,洹河现有防堤87.9公里,目前干流漳武至安阳段安全行洪能力4000-2400立方米∕秒,建国以来共发生过洪涝灾害5次,通过对市区殷墟至于曹段10.9公里的治理,河段防洪标准达到50年一遇(2300立方米∕秒)。近年来,我市加强了对洹河沿线的生态景观治理工程,在水系三年建设中,分别完成了洹河中华路景观工程和于曹观闸工程,目前,洹河东湖闸、西湖闸工程建设正在实施。

洪河是海河流域卫河水系汤河的一条支流,发源于安阳市区西南浅山丘陵区,自西向东流经龙安区、高新区、在城乡一体化示范区高庄乡入羑河,是流经市区南部的一条排水河道。全长42km,流域面积674.89k㎡。洪河上游建有小型水库6座,从赵张村至长江大道桥已基本按50年一遇防洪标准治理(宗村至铁路桥段未达到50年一遇标准),长江大道以下河道泄洪能力为135-261立方米每秒,仅能满足防涝标准。洪河市区段治理工程已经基本完成,且部分河段两岸景观建设已初具规模。目前已建成拦河橡胶坝四座,分别为京广橡胶坝、峨嵋橡胶坝、弦歌橡胶坝和长江橡胶坝。

(四)主要水库

截止“十二五”,全市已建成各类水库157座,总库容4.74亿立方米,其中大型水库1座,为小南海水库,中型水库8座,分别为彰武、石门、弓上、南谷洞、马家岩、双泉、汤河、琵琶寺水库,小型水库148座。安阳县与河北省磁县交界处建有岳城水库。林州市铁牛沟上建有龙湖工程,内黄县在建硝河坡引黄调蓄工程。

(五)主要泉水 湖塘

安阳市境内的自然泉水多在西部山丘区,主要有小南海泉、珍珠泉、万泉山泉、康王泉。

主要湖塘分为老城区坑塘和其他湖塘。老城湖塘中二爷坑、甜水井坑、东南营坑、水门坑等4个已经消失或丧失承泄涝水的作用;褡裢东坑、西坑、小嘴坑、纱帽坑、马莲坑、三角湖等6个能与环城河连通;平府南坑、北坑、后仓坑等3个不能与环城河连通。其他湖塘主要是人民公园湖、洹园湖、易园湖。

 

二、水利对安阳发展的作用

“十二五”以来,随着建设中原区域性中心强市步伐的加快,安阳市水利工作的内涵不断丰富,领域更加广泛,水利对全市经济社会的影响越来越重要,地位更加凸显。

(一)水利是人民生命财产的安全屏障

“十二五”期间,我市共完成水利基建项目164个,总投资36.98亿元,完成了南水北调、68个病险水库除险加固、12条中小河流治理和2个蓄滞洪区项目建设,实施了漳南、跃进、大功等大型灌区和豆公、淇河等中型灌区续建配套与节水改造工程,推进安阳县、内黄县、汤阴县小农水重点县项目建设,完成了漳武等9座水电站的增效扩容改造任务。全市初步形成了除害与兴利相结合的水利工程体系,水利的抗灾减灾作用更加突出。

(二)水利是农村稳定发展的重要保障

“十二五”期间,全市共投入7.57亿元。兴建各类饮水安全工程463处,让163.38万群众吃上安全、放心的的自来水;新治理水土流失面积410k㎡,新增有效灌溉面积76.08万亩,累计发放大中型水库移民后期扶持资金1.02亿元,农村水利建设极大地改善了农业生产条件,保障我市粮食连年增产,提高了农民生活水平,促进了农村经济社会发展

(三)水利是生态文明建设的源头保障

我市目前实行了严格的水资源管理制度,严格控制用水总量和入河湖排污总量,大力开展水生态文明城市建设和水美乡村建设,强化水环境保护,促进水生态修复,全市城乡水环境明显改善;通过水利综合执法、地温地热管理、节水型建设等,全市工农业用水效率明显提升,工业万元增加值用水量明显下降。

(四)水利是加快城市建设的重要环节

我市以城市水系项目为重点,开展了“一渠、五河、六湖城市水系建设”,于曹闸建成蓄水,洹河市区段形成1610亩的水系景观;洪河建设京广、弦歌、长江、峨嵋等4座橡胶坝,形成水面539亩;羑河治理取得初步成效,南水北调总干渠调蓄工程宝莲寺湖列入全省“十三五”水利发展规划。城市水系“三引工程”齐头并进,取得阶段性成效,引岳入安一期工程主体完工,二期工程PPP项目全面开工建设;引漳入羑工程全线贯通,引红入洹工程正在建设,城市水系项目的实施,进一步提升了城市品味,改善了生态环境,成为我市水利建设的新亮点。

三、安阳水资源现状及存在的问题

(一)水资源现状

新中国成立以来,特别是改革开放以来,市委、市政府十分重视水利建设,领导带领全市大力发扬红旗渠精神,坚持不懈的开展农田水利基本建设和水利基础设施建设,取得了显著成效,截止“十二五”,全市已建成各类水库157座,现有河道堤防517公里,修建蓄滞洪区4处,发展大型灌区4处,大中型灌区8处,建设机电井31781眼,全市有效灌溉面积达到276万亩,节水灌溉面积达258万亩;治理水土流失面积达1973平方公里;建成水闸165座,泵站108座,规模以上水电站19座,解决农村饮水安全219.67万人,全市已初步形成较为完善的防洪排涝、灌溉供水体系,为安阳市经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。

(二)存在的问题

安阳市水系纵横,自然条件较好。经过多年建设,灌排体系较为完善。但存在降水量不丰富,水资源时空分布不均,降水年际变化较大,水资源短缺的问题。

1、河道防洪体系存在薄弱环节

安阳属半湿润带大陆性季风气候区,处于太行山迎风坡,受气候地形条件影响,降水主要集中在七、八月份,且降水年际变化大,安阳市西部属山区,东部为平原,中间丘陵区过渡地带较短,一遇降雨,集水时间短,汇流快,加上降水集中,往往洪水峰高量大,极易造成洪涝灾害。经过多年水库除险加固和中小河流治理,安阳市防洪体系基本形成,水库拦洪滞洪、河道堤防、蓄滞洪区基本正常运行。但防洪体系仍然存在薄弱环节:一是小河流治理偏重于平原排涝,行洪河道治理较慢,主要河道防洪标准低,防洪体系薄弱。洹河(林州段)、淇河(林州段)、淅河堤防残缺、标准低;洹河(龙安区段)、汤河、羑河、洪河等河道断面窄小、堤防标准低。二是个别水库(琵琶水库、南谷洞水库)还存在一定险情,不能充分发挥效益。三是滞洪区(卫河坡洼崔家桥滞洪区、广润坡滞洪区、任固坡滞洪区、小滩坡滞洪区)未完全建成,防洪围堤、安全设施建设滞后。四是主要河道的支流疏浚、筑堤、洪水灾害严重。

2、排涝体系尚未完全形成

国家实施中小河流治理以来,东部平原主要排涝河道基本疏浚到位,骨干排涝河渠基本形成。但较小的支流未治理,仍然排水不畅;农村坑塘淤积填埋,滞蓄涝水功能衰减严重。

3、大型灌区技改未全面完成,中型灌区破损淤积,功能衰减

大型灌区续建配套及节水改造项目自2000年水利部批复规划,2005年开始实施以来,灌区骨干工程原有险情基本修复,面貌大有改观。由于实施时间长,仍存在以下问题:一是技改工程进展不平衡,部分灌区技改任务仍然繁重;二是实施时间跨度较长,部分灌区(特别是山丘区灌区)骨干工程存在问题统计不全,部分干渠出现的险情,渠道坍塌淤积,需进一步技改处理。中型灌区管理维护不到位,干渠坍塌淤积、渠系建筑物破损,灌溉功能衰减严重,由于国家对中型灌区重视不够,投资渠道短缺,灌区技改进展缓慢,工作量大。

4、水资源短缺,水系连通及水资源配置功能不健全

安阳水资源总量少,人均、亩均水资源量偏低;主要依靠采中深层地下水,大量挤占农业和生态用水,水资源难以为继;山区群众存在不同程度的饮水困难;引黄调蓄设施不完善,不能充分利用黄河水;全市亩均水资源占有量190立方米,为全国平均水的1/7,人均水资源占有量191立方米,仅为全国平均水的1/10,远远低于国际公认的人均500立方米水资源量极度缺水地区的临界值,供水量严重不足。安阳市水系条件较好,灌排体系比较完善,但水系连通不够,水资源配置尚不健全。

5、水量少,水质差,水环境恶劣

安阳市地处半湿润半干旱区域,水资源较少,水系水量小。2000年以来,全市平均水资源年总量是8.06亿立方米,人均191立方米。随着经济社会的快速发展,水资源供需矛盾日益加剧,为维持生产、生活需水,过度开采地下水,造成较大面积的地下水漏斗区。全市除淇河水质较好外,主要河道均受到不同程度的污染,Ⅰ~Ⅲ类比例不足20%,Ⅳ~劣Ⅴ类比例超过80%。卫河、汤河下段、羑河下段、洪河下段、洹河部分节点水质劣于Ⅴ类标准,失去供水功能。安阳市城区水系水质为Ⅴ类标准或劣于Ⅴ类标准。较大范围的浅层地下水遭受不同程度污染,严重威胁饮水安全。

四、安阳水资源综合整治情况

2017年围绕水安全保障、水生态文明、水资源管理、水环境整治等重点工作,实施重点项目建设21个。完成投资6.4亿元,其中投资1.34亿元用于洹河于曹沟下段和辛村段、汤河周流段、粉红江磊口段河道综合治理,投资2.24亿元用于引岳入安二期项目;争取涉贫资金4.2亿元,实施6个方面14个重点项目,惠及92个贫困村9585贫困人口;持续实施农田水利建设,积极争取中央、省级投资4800万元,推进安阳县、龙安区小农水项目县建设。投资2.44亿元的红旗渠、跃进渠、漳南、大功灌区技改工程;投资2090万元,对万金渠总干渠和南北干渠进行了深度清淤治理;四级河长制体系全面建立,形成齐抓共管、高效运转的工作机制。

2018按照规划的4个调水水源、14条调水线路、23个控制闸坝,精准调度南水北调、岳城水库、彰武水库、小南海水库等水源,对我市洹河、洪河、环城河、茶店河等河流沟渠进行生态补水1.86亿立方米,有效保障了市区河渠沟塘生态基流和黑臭水体整治达标。投入治污资金8017万元,清运污泥40.7万方,清理垃圾119.3万方,封堵排污口1422个,拆除违建688处,清理畜禽养殖场465处,查处非法采砂55起,取得良好成效。

投资3.78亿元实施饮水安全、农田水利、灌区技改、水土保持、水库移民扶持和防洪除涝6大扶贫项目,惠及25个贫困村2916贫困人口和198个非贫困村7446贫困人口。41个乡镇63个非贫困村饮水安全巩固提升工程全面开工建设,解决10.3775万人(其中1348贫困人口)的饮水安全问题;加大南水北调引水力度,持续改善饮用水质,城市供水达到5190万方。加快推进小南海水库移民避险解困试点项目,一次性拨付移民后扶资金2035万元,受益群众3.3万人。争取上级投资9252万元,推进汤阴县、殷都区、龙安区和内黄县等4个小农水项目县建设。红旗渠、跃进渠和漳南灌区续建配套与节水改造年内完工,全市新增节水灌溉面积13.9万亩,新增有效灌溉面积4.2万亩,新增旱涝保收田面积2.6万亩。

巩固“两库一泉”清理治理成果,重拳打击水事违法行为,两水库水质稳定保持Ⅲ类,达到或优于省考核标准。深化全国水利综合执法示范点建设,大力开展非法采砂专项整治,刑事立案10起,刑拘7人。实时开展建筑疏干排水专项执法检查,查处无取水许可项目15个;深入摸底排查涉河(渠)违章建筑,配合拆违3.4万平米。

深入推进小型水利工程管理体制改革,8921处小型水利工程纳入管理体制改革范围,全部明晰了工程产权;推进“两库一泉”水面管理体制改革,完成水面管理责任移交。创新水利投融资机制改革,服务指导殷都区珠泉河生态治理、跃进渠末级渠系改造、安阳县(示范区)生态走廊、茶店河风光带、汤阴县生态水系等PPP项目建设和马鞍山小流域治理等民营个人投资项目,实现融资到位8.8亿元;配合市发改委等部门,同步推进农业水价综合改革、农田水利产权改革等事项。

五、安阳水资源综合利用建议

(一)充分发挥水资源功能

水是生命之源,是城市生存发展的命脉,为城市运行提供多种功能,城市水系具有供水、行洪蓄洪、雨污水排放、景观游览、水产养殖等作用,是城市重要的综合性基础设施;城市水系为野生动植物、鱼类及其他水生物提供了广阔的通道和丰富多样的生存及栖息环境,形成城市生态走廊,为人与其他物种的共生创造条件,与滨水绿地、道路绿地、生产防护林带共同构成覆盖城市的生态网络,是城市生态系统的重要部分;同时也是推动水景观和水文化建设、体现城市形象的重要载体,为社会公众活动、居民生活、休闲、娱乐提供空间,是城市空间结构中重要组成部分。其功能可概括为:城市供水、行洪蓄洪、雨污水排放、景观浏览、滨水生产、水生生物栖息地、生态调节和保育、水产养殖等。一是要明确其核心功能,其他功能不能影响核心功能的正常发挥,相互之间不能产生不良影响。二要确保城市供水安全。三是有行蓄洪要求的水体必须充分发挥其功能,确保城市防洪安全。四位于主城区,尤其是城区中心的水体,应确保相应的景观塑造和旅游功能。五水面面积超过30k㎡的河、湖、水库及宽度超过20m的人工河道,应充分考虑并保证其生态功能的发挥。六有旅游观光航运要求的水体,要充分考虑和预留航运功能。

(二)合理利用水体水位

水体水位关系到水系网络的构建和水体运行交换,是城市景观布局和水系工程实施建设的重要依据,是市政雨污管网、道路、跨河桥梁等基础设施布局建设的重要依据,是城市水系规划功能实现的重要控制指标。根据水资源主要功能,其水体水位确定大体分以下两种:

洹河、洪河、羑河、汤河、茶店河、白沙河等自然河流以铁西排洪沟等汛期水位一般不受人为控制,按照防洪要求明确河道的最高防洪水位和非汛期的正常运用水位。

其他人工湖泊和河道,基本上属于受城市控制的水体,有城市排水要求的,水体水位一般不得高于汇水范围的城市地面高程以下1.5m。以景观功能为主体的水体,为减少岸线防护的投入,以利于岸线景观建设,控制水体水位变化范围在0.5m左右。对于有旅游通航功能的,湖泊水深一般不小于0.2m,河道水深不宜小于1m.

(三)优化水资源配置

水资源优化配置包括两方面:一方面对降水、地表水、地下水、客水、回用水等各种水源及其水质统筹考虑,在开发上实现水资源的优化配置;另一方面对工业、农业、生活、生态环境等不同的水量水质需求、加以区别对待,优先保证重点用水部门,同时避免优质水的低效使用,实现水资源的优化配置。

区域水资源的优化配置的基本功能是调整水资源与社会、经济发展和生态环境保护的关系,实现区域水资源可持续利用与区域可持续发展。一方面通过工程措施和非工程措施调整水资源天然时空分布,使其与区域经济、社会、生态环境发展格局相适应;另一方面调整经济社会发展与生态环境需水矛盾,使其协调发展。

(四)完善水景观建设

城市水景观主要是水面景观、滨水景观、远景景观三部分组成。水面景观包括水面形态、水面倒影和光影、水上活动等诸多要素,主要是水自身所形成的景观面貌。城市水域与城市陆域相互衔接的一定区域的景观要素的总称就是滨水景观,它的三要素是驳岸(连接水域与陆域的交界地带)、绿地(水域与远景区域的过渡地带)、滨水建筑物(与水域联系紧密的建筑物)。远景景观与前两者相比较,是一种具有整体性、抽象性、可以衬托近景的景观,它包括自然要素和人工要素,如山林、鸟鱼、季节或者城市天际线、居民活动等。水景建设是指自然与人文景观资源得到保护、防洪防灾工程安全、生态环境改善和修复、地区形象和景观美学塑造、旅游观光组织、娱乐休闲与科普教育功能等,形成“水清、岸绿、景美、游畅”的景观。

安阳目前城区河道沟渠防洪除涝标准较低,生态景观功能不足,与当前经济社会发展需要不太适应;加强、提升安阳水系景观工程建设已成为安阳城市建设当务之急。

一是要进一步完善河流景观。在提高综合防洪能力,保障城市安全的同时,在护岸设计上应着重河岸的自然形态,采用自然原有材料,在考虑具有一定强度、安全性与耐久性的同时,充分考虑生态效果,把河堤由过去的混凝土人工建筑改造为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养,适合生物生长的仿自然状态护坡。二是加强水污染治理,体现生态风貌。主要是加强污染排放整治,在满足行洪排涝的前提下,保护现有水源地、河流自然岸线和湿地,充分利用河滩地的自然地形地貌,采取生态环境设计手段,展现洹河原生态自然风貌。三是修复和创建滨水绿化空间。在河堤外建设绿化景观带,体现景观与城市建设的协调,彰显动态景观特色,设计可供游人休闲娱乐、文体活动的场所,配套相应的公共服务设施及环境设施,形成人性化的、充满活力的滨水特色空间。四是延续历史文脉,提升景观品位。进一步优化城市水文化与城市景观的融合,以水为轴,将湿地保护区、休闲区、城市建设区有机结合,形成独具安阳特色的生态景观系统;依据城市用地功能布局,将规划区划分为商业、居住、产业三个特色景观风貌区;汲取历史文化元素,在区域重要节点设置以休闲、游乐为主题的城市雕塑和小品,提升城市环境品位。五是抬高河道水位,扩大水面面积。保持河水流动、水量及水质洁净是城市景观中最生动的要素,可借鉴山西长治、山东临沂水资源利用经验,抬高城市河道水位,扩大水面面积;同时在流域的中上游广种水土保持林、水源涵养林以防止水土流失,增加河道基流;在洹河、洪河、羑河、汤河、茶店河等市区河段兴建拦蓄工程,抬高水位,使河水保持一定的流量及水位,改善河道水体感观指标及生化指标。

 

                                                                                  安阳市人民政府发展研究中心课题组

                                                                           组  长:唐  

                                                                           成  员:徐学习(执笔)

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