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研究成果
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安阳市民营经济发展研究
发布人:安阳市人民政府发展研究中心        日期:2016-02-29         浏览次数:2328
   摘要:从改革之初受到人们质疑到“社会主义经济必要的、有益的补充” ,再到“社会主义市场经济的重要组成部分”,民营经济发展走过了一条艰难 之路。2005年、2010年国务院先后出台了两个关于民营经济发展的重要文件, 即旧36条和新36条。三十年的实践证明,民营经济在国民经济中占有举足轻重 的地位,已经成为支撑和促进国民经济发展的一支极具活力的生力军。     近年来,安阳市市委、市政府高度重视全市民营经济发展,安阳市民营经 济已经取得了前所未有的快速发展,整体实力不断增强,规模质量全面提升。 但与发达地区相比,安阳市民营经济的发展程度相对落后。那么,安阳今后如 何日益推动民营经济实现科学发展、创新发展、持续发展?如何发挥地方特 色?有什么深层次的思考和建议?这些关键问题都需要进一步澄清。因此,对 安阳市民营经济发展进行深入研究,可以提升民营经济的核心竞争力,完善民 营经济的发展平台,进而推动安阳经济又好又快发展。     为此,本课题组成员通过大量的实地走访,在认清安阳市民营经济发展形 势的基础上,对安阳市民营经济的分布特点进行较为客观深入的分析,掌握安 阳市民营经济发展的内在和外在制约因素。同时,对我国典型的民营经济发展 模式进行梳理,最后,有的放矢,对症下药,提出既符合安阳市实际又具有地 方特色的、有利于安阳市民营经济发展的路径。
关键词:安阳市;民营经济;发展对策

    一、安阳市民营经济发展形势

   《安阳市促进民营企业中小企业健康发展行动计划(2013—2014 年)》中明确指出,以党的十八精神为指导,深入贯彻落实科学发展观, 抓住中原经济区建设的战略机遇,按照“稳中求进,持续提升”的总体要 求,围绕“经济转型、方式转变”这一主线,实施“九项工程”,以提高 经济增长质量和效益、优化结构、创新提升为重点,以“市场导向、政府 推动、社会参与、企业受益”为原则,以改善企业发展环境,强化政府服 务为核心,推动安阳市民营企业、中小企业持续健康发展,为努力打造安 阳经济升级版做出贡献[ 安阳市工业化和信息化局.安阳市促进民营企业 中小企业健康发展行动计划(2013-2014年).2013-6-20.]。2013年7月1日, 安阳市民营企业表彰暨民营经济工作会议召开,市委副书记、市长马林青指 出,发展民营经济是长远之策、战略之举,是前进之力、强市之基,是民生之 需、小康之要,各级各部门一定要立足实际、着眼战略全局,充分认识发展民 营经济的重要性、必要性,以更强的决心、更大的力度、更实的举措,在全 市掀起新一轮民营经济发展的热潮[ 毕兴世,甘信. 安阳召开全市民营企业表 彰暨民营经济工作会议[EB/OL].http://www.aynews.net.cn.2014-6-5.]。据 课题组成员调查了解,目前,安阳市民营企业已经成为安阳市吸纳就业的重要 渠道。同时,在增加财政税收、促进社会稳定、满足消费需求等方面发挥着十 分重要的作用,尤其是推动县域经济的发展功不可没。 整理河南统计年鉴可知,2013年,安阳市GDP总量为1683.65亿元,比 2012年增长8.5%,在河南排名第6;人均GDP为33130.04元,增长5.7%, 在河南排名第9。具体情况见表1。


整理河南统计年鉴可知,2012年开始,安阳市民营企业单位数已达到     13.5万家,民营企业从业人员超过106.8万人;规模以上工业民营企业已 达795家,占全市规模以上工业企业的95%;民营企业实现增加值1021亿 元,占全市GDP的64.1%,在河南排名第5。具体情况见表2。



根据河南统计年鉴中公布的2011和2012年各市城镇私营单位从业人员    工资(见表3)可以得知,安阳市平均工资排名相对落后,但是工资总额 却排名第3。



比较表1、表2和表3的数据可知,安阳市民营企业在推动安阳经济发     展中的作用日益突出,发挥的作用越来越广泛,发展势头也非常强劲。 纵观几十年的历程,安阳市民营经济经过多年的发展,在资金积累,市场 开拓、技术发展、人才培养和管理经验方面,已经具备了进一步发展的实 力,产业规模得到了快速的扩大,民营经济保持着良好的发展势头。2013 年,安阳市全部工业增加值855.5亿元,比2012年增长10.1%,规模以上工 业企业增加值772亿元,比2012年增长12.4%。目前,安阳市已经成长起一 批规模较大的民营企业,这就为中小民营企业开展配套性经营提供了更有 利的发展空间,并充分发挥了带头的作用。在2013年度安阳市“规模效益 五十强企业”中,除8家为国企外,其余42家均为民企;在“高成长性五 十高企业”中没有一家国企,全部为民企。具体情况见表4。


除此之外,为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、     《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》等文件要求, 市委、市政府紧密结合安阳市企业发展实际,认真研究有利于产业发展的 重组模式,切实加大了对钢铁、煤炭、铁合金、水泥建材、汽车配件、纺 织服装、医药、新能源等八大行业的战略重组力度。安阳市的安钢集团与 河南凤宝特钢有限公司、河南亚新钢铁有限公司、新普钢铁公司联合重 组,安阳永兴钢铁与沙钢集团实现战略重组,河南永煤集团与安阳鑫龙煤 业实现战略重组,安阳铜冶四大煤化工企业与永煤、沙钢、宝钢达成合作 意向;安阳昌泰公司与中房集团签订战略管理费用协议;以鑫盛机床为核 心, 整合安阳周边13家加工制造资源,形成数控机床产业集聚区;汤阴 豫鑫木糖公司与丹麦丹尼斯克公司合作组建了丹尼斯克甜味剂公司;支持 无缝钢管生产企业联合重组,打造无缝钢管生产基地等。安阳市煤炭兼并 重组基本完成,煤炭企业资源得到优化整合,确保了煤炭行业安全发展。 通过企业间战略重组,安阳市产业链条不断丰富和完善,经济整体实力和 竞争力得到提升。
    二、安阳市民营经济分布特点    

    安阳市是河南省地级市,位于河南省最北部,地处山西、河北、河南三省 交汇点,西倚太行山,东连华北平原,是豫北区域性中心城市。与此同时,安 阳是河南省重要的矿产资源市之一,开发利用条件较好。截止目前,已发现包 括能源矿产、黑色金属矿产、冶金辅助原料非金属矿产、建筑材料用非金属矿 产、化工原料非金属矿产等9大类50种(含亚种)。煤及煤层气、铁、熔剂灰 岩、水泥灰岩、冶金用白云岩、玻璃用石英砂岩、含钾页岩、霞石正长岩、水 泥粘土、饰面石材、地下(热)水等矿藏均是安阳市的优势矿藏。其中冶金用 白云岩、含钾砂页岩、霞石正长岩居全河南省第一位,熔剂用灰岩、玻璃用石 英岩居第三位。煤、铁及石灰岩已形成安阳矿业的三大支柱,霞石正长岩、含 钾页岩是安阳的特色矿产。安阳已经形成了具有特色的工业体系,是河南重要 的工业基地,是中国第二个中国光伏产业示范基地。安阳市民营经济在分布上 有着明显的特点。
   (一)行业分布特点

    目前,就行业分布而言,安阳市民营经济已经涉及农副产品加工、机械电 子制造、采矿、冶炼、建筑、交通运输、仓储、旅游、电力、燃气、供水、信 息传输、房地产、批发零售、租赁和商务服务、文体娱乐、居民服务、餐饮住 宿等各行各业。但是,根据安阳市每年评选出的50强和50高企业名单,不难发 现,安阳市民营经济的发展尚存在一个明显的问题,就是行业分布依然不均衡 ,重点集中于制造业。来看看2013年安阳市“规模效益五十强企业”的名单, 前5名分别为:河南亚新钢铁实业有限公司、河南省定角实业总公司、沙钢集 团安阳永兴钢铁有限公司、河南省顺城集团煤焦有限公司、林州市林宏实业有 限公司,很明显,这些民营企业依然集中在制造业。因此,就行业分布而言, 安阳市民营经济分布相对不均衡。
   (二)地域分布特点

    安阳市地处河南省最北部,截至2014年1月1日,安阳市辖4个市辖区、1个 县级市、3个县,但是因为数据来自于2013年,所以还是以4个县来计量。根据 课题组成员对入围安阳市2013年度五十强企业的统计发现,就民营企业数量而 言,其中,林州民营企业数量最多,大约300多家,其次为安阳县,大约200多 家,再次为滑县,大约100多家,而内黄、汤阴以及4个市辖区数量相对较少。 就企业规模效益而言,其中,安阳县数量位居第一,为13个,具体情况见 图1。

图1  安阳市2013年度五十强企业分布图

    同时,根据对入围安阳市2013年度五十强企业的统计情况来看,有些地区 具有明显的地域特色,比如,安阳县企业主要集中于煤化工企业,汤阴县主要 集中于食品企业。安阳市东部平原是全国优质粮棉油生产基地。内黄县的红枣 ,面积和产量均为全国之冠,素有枣乡之称而享誉国内外。因此,就地域分布 特点而言,安阳市具有明显的地域特色。
    三、安阳市民营经济发展的制约因素

    对安阳市民营经济的发展状况进行SWOT分析,全面科学地认识安阳市民营 经济发展中的优势、劣势,以及面对的机会和威胁,对于加快安阳市民营经济 发展步伐具有重要作用。
    (一)内在制约因素
     1. 个体实力薄弱

    民营经济由于自身因素, 规模和产量往往很难突破。通过课题组成员调 查发现,安阳市民营经济虽在总量上有了一定规模,但由于起步水平较低, 原始积累不足,民营企业个体的实力规模并不强大,龙头民营企业屈指可数。 规模较大的企业数量较少,绝大多数民营经济个体的生产经营规模较为狭小。 如目前注册资本 100万元以下的达12122户,占总户数的75.98%;100-500万元 的2676户, 占总户数的16.75%;500-1000万元的为667户,占总户数的 4.17%;1000万元-1亿元的为 509户,占总户数的3.2%;亿元以上的为 9户, 占总户数的0.06%。其次,档次偏低,产品科技含量不高。民营企业发展基本 局限于本地资源型产业和传统产业, 新上项目普遍起点较低,有的项目属于 低水平重复建设,能够挤入国家高新技术产业项目的较少。2013年河南民营企 业100强中,安阳占7个,落后于郑州、新乡、南阳、洛阳、许昌,排名第6。 具体见图2。


图2  2013河南民营企业100强地区分布图

    与此同时,从排名表上可以得知,安阳排名第一的鞍钢集团河南凤宝特钢 有限公司营业收入为78.07亿元,与数量在前的其他5个地区的第一名相比较, 营业收入均在其后,尤其是与排名第一的新乡相比差距甚远,其排名第一的金 龙精密铜管集团股份有限公司营业收入为318.17亿元。同时,相比较平顶山、 南阳地区的第一名营业收入也排在其后。具体见表5。
    2. 产业集群化程度低

    产业集群有利于上下游企业的关联配套、降低成本,有利于发挥区域品牌 效应,有利于拓展国内外市场、提升地方产业竞争力。先进地区许多民营企业 都是在产业集群中发展壮大起来的。浙江省浙东南医药原料药及中间体出口加 工基地,在不到40平方公里的区域内,集中了50多家企业,生产着全国90%的 维生素E和相关中间体及品种众多的抗癌药,有10个系列的原料药生产居全国 领先地位,成为全国最大的原料药生产基地。在加工区里,有统一的热电供应 、有专用的化工危险品码头、有分级处理的污水处理设施,与过去企业零星分 布、一家一户式自我配套相比,成本要低得多。化工企业、中间体企业、原 料药企业和制剂企业、包装及辅料生产企业之间的配套和服务,形成了一个上 下游相互衔接的产业链,而溶剂回收、下脚料的综合利用等又为进一步降低成 本提供了可能。但是,纵观安阳市民营经济整体的发展,无论产业集群化规模 还是内在的质量都远远未达到这样的水平。比如,安阳县曲沟镇非常著名的铁 合金产业集聚区,但是,各自为战的情况十分明显。因而,虽然他们的总体规 模不算小,但是并没有形成一个响当当的品牌。
    3. 产权制度不明晰

    众所周知,产权明晰本是民营经济的一大显著特点。但是,安阳市民营经 济中目前仍现实地存在两种情况:一是产权关系模糊。比如,一些民营企业在 办理企业工商登记时没有划清各自所占股份,亦或者在创立之初,为了顺利办 理企业工商登记、获取银行贷款支持,往往利用挂靠经营、假承包、假租赁等 多种手段,通过缴纳一定“管理费”挂靠到某个国有、集体单位。二是产权的 封闭性。这种产权的封闭性表现在,企业的资本基本上都来自于家庭成员或少 数亲戚,几乎没有外界资本加盟,即使有外来资本加盟的,其所占比例也很小 。这样就形成了一种排他性的封闭性产权。因此,企业的经营决策变成了家族 化的经营决策,没有法人治理结构,难以形成科学、民主、高效的决策及监督 机制,而面临决策的时候,往往缺乏高瞻远瞩的市场眼光及持续发展的战略规 划。同时,因为产权封闭,企业发展也只能依靠银行贷款、自我积累,不利于 吸引外部资金和走资本扩张的道路,企业的经营风险也很难分散。
     4. 从业人员素质较低

    民营企业人员素质普遍较低是一个非常普遍的问题,而企业从业人员的素 质直接决定企业的核心价值观。安阳市民营企业也不例外的存在这样一个问题 ,这便使得企业在客观上建设文化阵地显得力不从心。究其原因,之所以出现 这种现象,还有另外一个原因:安阳市民营企业规模较小,发展空间也比较有 限,培养和供养高新科技人才的成本相对较高,因此很难留住高校人才,使得 技术创新的生力军后继无人。为了具体摸清实际情况,掌握一手资料,课题组 成员按照随机的原则,在一些民营企业的门口咨询100名员工的受教育程度。 其结果如表6和图3所示。只有初中文化程度占43%,高中文化程度占25%,大专 文化程度占23%,本科文化程度仅占9%。


图3  安阳市民营企业从业人员受教育程度

    通过和他们的交流获知,这23%的大专和9%的本科中一部分是工作后通过 函授渠道获得的证书。当然,一些只有初中和高中学历的员工中一部分现在也 在读函授,只是尚未拿到毕业证书。所以,由数据可以看出,安阳市民营企业 从业人员整体受教育程度较低,这种状况已经成为阻碍民营企业提高管理水平 的重要因素,势必会导致安阳市民营企业后续发展动力有所不足。
    5. 管理水平落后

    前面已经提过,安阳市的民营企业起步资产很多都是通过业主投资积累或 者亲情关系借贷而来的,产权主体带有浓厚的亲缘色彩。这种带有封建家长烙 印的治理方式与当今的经济社会发展要求的扁平化、分权化和人性化的管理方 式存在着很大的冲突。一些民营企业在家族式的管理模式下,能较快度过初创 的“阵痛期”,适应了创业阶段的需要。然而,很多民营的发展还处于初级阶 段,运行机制还不够完善、不够成熟、管理混乱的现象还普遍存在。许多个体 、私营企业的生产劳动环境十分恶劣,对劳动者缺乏基本的劳动安全保障;不 少个体私营业主在管理员工时,不遵守有关劳动法规,任意延长劳动时间、克 扣拖欠员工工资、解雇员工,甚至对一些员工实行封建家长式的“体罚”,导 致劳资关系紧张。有的民营企业对“人才为本”的理念认识不够,没有建立一 套完整的培养、教育、激励人才的机制,甚至连起码的劳动合同的签订、社会 统筹的交纳等基础工作都没做好。同时,一个很根本的问题,企业的管理水平 和企业领导人具有密切的关系。而安阳市一些民营企业的领导人或创始人本身 不具备先进、科学的管理水平,他们来自不同的专业背景,有的还是白手起家 ,误打误撞进入民营企业,知识层次良莠不齐,这也是导致民营企业管理水平 落后的一个重要原因。
    6. 资金管理观念滞后

    融资难,企业自身也有很大的因素,特别是民营企业主的资金管理观念良 莠不齐,导致了企业面临不同的融资瓶颈。一是民营企业诚信度不高。一些企 业存在偷漏税行为,损害和拖累了自身和民营企业领域的诚信水平。一些信贷 信用良好的民营企业可能也受到拖累,必须面对新的更加严格的信贷政策。 二是资金管理意识不强。一些企业不考虑贷款需要付出的成本,以及到期是否 能够归还,不惜成本盲目借贷。一些企业盲目扩张,“拆东墙补西墙”,用从  A银行贷来的资金置厂房设备,再用卖厂房的钱偿还 B 银行的借贷,造成资 金链的不健康流动。 三是企业主融资知识匮乏。改革开放以后参与民营经济 建设的民营企业家,很多缺乏专业的金融知识,认为融资除了银行就是地下钱 庄,不了解其他可以筹措资金的渠道,从而使资金的来源受到限制。
    (二)外在制约因素
     1. 发展环境不完善

     随着民营经济在我国政治、经济社会中的地位的逐步恢复与确立,其生 存环境应该说已经有了很大的改善。但是,在全国各地,与国有经济、外资经 济等其它经济相比,民营经济的生存发展环境还存在许多问题。安阳市一些政 府部门中仍不同程度地存在所有制歧视、规模歧视,导致民营企业面临诸多不 公平,在竞争中处于劣势。部分地方还存在“门难进、脸难看、话难听、 事 难办” 等行为,严重损害了安阳市政府的形象,挫伤了发展民营经济的积极 性。同时,在法规制定和优惠政策的落实上仍不尽如人意,经营领域开放程度 低。大部分民营企业认为政策法规环境 “一般”, 许多方面的政策法规亟待 改善和配套,市场进入门槛高。由于政策不到位,民营企业在贷款、用地、出 国、招聘、 引进技术、申报项目等方面都受到制约。一些民营企业家感到迷 茫,不得不“背乡离井”、“孔雀东南飞”到沿海地区发展。如兴亚集团到广 东绍关、宏源集团到浙江嘉兴投资建厂。特别是近年,市委、市政府把招商引 资作为“天字号”工程,不惜人力、物力、财力去抓,却对本土民营企业关心 甚少,也在一定程度上挫伤了积极性。
     2. 融资渠道较单一

     资金是企业生存和发展的命脉。但从企业的融资环境看,民营企业的融 资渠道单一、筹资规模也非常有限。统计数据表明,安阳市民营企业占GDP增 长贡献率的90%左右,但是占国有商业银行贷款总额的比例只25%左右。据了 解,安阳市民营企业融资难问题是制约其发展的重要原因。首先,符合民营经 济发展的适应性贷款业务少,银行在开办各种贷款业务时,没有针对民营经济 市场主体的适应性贷款业务,例如无形资产抵押、品牌抵押等。其次,贷款审 批程序和环节多, 贷款范围小。融资渠道不畅已经成为民营企业发展的制约 因素。一方面,各类金融机构在执行国家政策时,对民营企业和国有企业采取 的实际做法明显不一,尤其在紧缩的货币政策下,民营企业想在银行获得资金 支持更是难上加难。另一方面,商业银行对民营经济主体惜贷和不贷,同时也 缺少针对民营经济主体的专门的融资平台。再次,对民营企业所有制的歧视。 在企业上市、发行债券、兼并和收购方面政策支持力度小,给企业直接融资带 来很大的不利影响。最后,非国有金融部门缺乏。一方面是国有商业银行融资 渠道堵塞,另一方面是一直没能较好地发展一个与民营经济对应的非国有金融 部门,没有发展一批与民营企业业务需要相适应的非国有中小银行,目前虽然 存在一些中小金融机构,但由于其自身规模较小,融资能力弱,不能担当起支 持民营经济发展的重任。
     3. 主管部门不明确

     对于安阳市民营企业而言,没有明确的民营经济主管部门,民营经济的 统计监测不准确。一些部门本位主义严重,提供交流相关信息的意识较差, 很难获得相对准确全面的民营经济数据信息。致使对民营经济、民营企业的底 数不清,数字不准、信息不全,不利于领导决策及研究。同时,对于安阳市民 营企业而言,存在多头管理、有职无责现象,加重了企业的负担。不少民营企 业家反映,他们像是山上跑的野鸡,光见有人收“蛋”,不见有人管事,经常 遇到的是收费、收税、罚款和吃拿卡要等。一些涉及民营经济的政府部门,由 于职责不清,各吹各的号、各定各的调,有利的事就管,无利就不管,使民营 经济长期处于“无政府”状态,缺乏专门服务民营企业的机构和平台。安阳市 民营企业的平均寿命为3年左右,70%的民企在5年内消亡,仅有10%左右能超 过10年。安阳市民营企业中,90%左右是小型微型企业,更需要社会、政府的 呵护。但实际情况是我们没有一家政府支持的、采取市场化运作的、专为民营 企业服务的机构和平台。特别是资金、人才、机制等诸多方面的困难和问题, 绝大多数只能靠自已解决,成本高、用时长、易误事,一旦搁浅解决不了,就 会影响企业的效益和发展,严重的可使企业停产倒闭。与此同时,民营经济的 统计监测不准确。一些部门本位主义严重,提供交流相关信息的意识较差,很 难获得相对准确全面的民营经济数据信息,致使对民营经济、民营企业的底数 不清,数字不准、信息不全,不利于领导决策及研究。
    四、民营经济典型模式

    从20世纪80年代初到90年代末,一批具有中国特色的民营经济发展模式在 中国东部地区出现,一时间被学者关注并以其地域名称命名的民营经济发展模 式多达数十种,其中以苏南模式、温州模式和珠江模式最为瞩目,这三种模式 不仅代表民营经济的发展模式,也代表民营经济发展水平和中国经济的高速增 长。
    (一)苏南模式

    所谓“苏南模式”,实际上是经济学界和新闻媒介对江苏省南部农村经济 和社会发展道路的一种概括,最早是由费孝通先生在 1983 年所写的《小城镇 ·再探索》中提出来的。苏南的概念相对狭小,主要指江苏南部的苏州、无 锡、常州三市所辖的 12 个县(市),还包括浙江北部部分地区。这里的乡镇 企业在改革开放之初凭借得天独厚的工农业基础和区位条件,在政府的推动下 异军突起,其主要特点是“三为主、两协调、一共同”。“三为主”即所有制 结构上,以公有制、集体经济为主;在产业结构上,以乡镇工业为主;在运行 机制上,以市场调节为主。“两协调”即实现地区性和社会协调发展。“一共 同”即坚持按劳分配、多劳多得的分配方式和原则,兼顾国家、集体、个人三 者利益,走逐步实现社区内农民共同富裕的道路。     但是,从 1995 年以后,随着改革开放的逐步深入,“传统苏南模式”却 成为中国乡镇企业发展的桎梏,出现了企业产权不明、政企不分、收入分配不 合理、机制僵化、效益下降、民间经济活力受抑制的状况。苏南模式所表现出 来的局限性,实质上就是集体经济的制度缺陷,“模糊产权”成为阻滞苏南经 济发展的症要。到20世纪90年代中后期,苏南地区己“痛失全国领先地位”。 从1996年开始,苏南各地相继二次进行了乡镇企业的所有制改革,改制的核心 是产权的集中化,将所有权集中于经营者个人或少数经营层,最终彻底地明晰 了集体所有制企业的产权,初步建立了现代企业制度,基本上把乡镇政府对乡 镇企业的直接支配权从企业撤出来,从而意味着“传统苏南模式”的终结, 同时标志着“新苏南模式”的诞生。富有创新精神的苏南人及时应对发展环境 的每一步变化,通过积极发展外向型经济、推进企业联合和组建企业集团、乡 镇企业大规模向城市工业区集中等战略方针的调整,形成了以内资为核心的 “江阴板块”和以外资为主体的“苏州板块”,目前苏南地区仍然是国内发展 速度最快、水平最高的地区之一。
    (二)温州模式

    1985年5月12日,《解放日报》头版头条刊发了桑晋泉撰写的《乡镇工业 看苏南,家庭工业看浙南——温州三十三万人从事家庭工业》的长篇报道,首 次公开提出“温州模式”的概念。所谓温州模式,指浙江省温州地区形成的以 家庭工业和专业化方式为主的个体私营企业发展模式。温州模式的个体私营企 业产权清晰、机制灵活,形成了别具特色的“小商品、大市场”的发展格局。 最初温州模式的基本内涵是:千千万万的农民自己投资、自己创业,组建遍布 农村的、以血缘为纽带的、家庭作坊式的生产、销售或其他中介服务的业主制 企业,它们完全自主经营、自负盈亏。这些业主制企业按照市场的需求,彼此 分工协作制造各种低品质的劳动密集产品。通过十万供销员在全国各地推销产 品或采购原材料,以及在本地建立各种专业市场(如桥头的钮扣市场、柳市的 低压电器市场等),形成市场网络。     然而,随着经济环境的不断发展变化,传统温州模式的局限性逐渐显现出 来:产权的障碍,分散经营的民营中小企业难以通过联合、重组、兼并、以及 股份制改造等形式得以迅速扩张;家族管理制度对现代企业的不适应性,以血 缘、亲缘为基础的家族管理制度随着企业规模的壮大,其弊端愈加明显;专业 市场和购销员包打天下的时代已一去不复返;以仿制为主的传统劳动密集型产 品,将面临更为激烈的市场竞争。     温州人并没有墨守传统的模式。进入 20 世纪 90 年代中期以后,民营经 济的发展进入了新的快速发展的轨道。在产权制度上,单元化的资本结构开始 走向多元化;在企业的组织形式上,在特殊的历史环境下产生的股份合作制企 业开始大量向股份制企业转变,并形成了上百个以专业化分工为主线的民营企 业集团;在企业的经营模式上,逐渐摆脱传统的以专业市场为依托的小商品发 展模式,走上了品牌化经营和资本经营的综合发展道路;以农村经济能人为主 体的民营企业经营者普遍提高了素质,逐渐形成了一个具有开拓创新精神的企 业家群体。温州民营企业发展的这些新特征,被理论界称之为“新温州模 式”。
    (三)珠江模式

    珠江模式的形成得益于国家的开发政策,20世纪80年代中期,国务院批准 成立了“珠江三角洲经济开发区”,以东莞、宝安等地为代表的珠三角东部地 区成了香港加工业的外迁地,“三来一补”成为其乡镇企业发展的重要形式。 凭借毗邻港澳、华侨众多及国家优惠政策倾斜的优势,很快就形成了举世瞩目 的“珠江模式”。其最显著的特点在于:大力发展外向型经济。当地政府充分 运用中央的特殊政策和灵活措施,调动一切可能的行政、经济力量,吸引港澳 、外国资本在珠江三角洲的土地上扎根落户,数以百万计的内地农村剩余劳动 力成为当地的拓荒者。从发展乡镇企业吸引外资到后来以“三资企业”为载体 ,珠江三角洲由原来的农业区变成了工业区,实现了珠江三角洲工业化的原始 积累过程。以广东为代表的珠江地区不仅成为国内市场通往国外市场的主要关 口,也成为以生产大批国内短缺的新兴消费产品而迅速占领国内市场的主力 军。      然而,党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的目标后,广东等地 区不再是政府唯一的宠儿,珠江模式日益受到挑战。目前珠江模式面临的困境 在于:首先,该地区经济的外向程度很高,受国际经济波动的影响比较大。 其次,过高的外资比重并不利于企业的长期发展,与长江三角洲地区不断做大 做强的民营企业品牌的势头相比,广东的中小企业更多的是只能充当外商赚取 利润的加工厂而缺乏掌握产业链终端的主动权;同时大量的处于加工制造末端 的民营企业拥挤在一个狭小的行业中,企业之间的竞争也就容易进入恶性循 环之中。
    五、安阳市民营经济发展的路径选择

    当前,安阳市民营经济正处于发展的重要时期,总体上面临着十分有利的 发展条件和难得的发展机遇期,同时也面临着一些问题和挑战。本课题在参考 借鉴三种民营经济的典型模式的基础上,从政府和企业两个方面提出安阳市民 营经济发展的路径选择。
   (一)政府方面

    民营企业尤其是中心城区的民营企业一般属于中小型、小微型企业,组 织比较弱小,相对大型民营企业更容易受到资金、技术、人才、信息等要素供 给的影响和制约,市场开拓、企业管理方面也处于弱势。因此,安阳市民营企 业要生存、发展、健康成长必须要依靠政府力量,构建完善的服务体系,创造 良好的发展环境。
    1. 创造良好的发展环境

    随着国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 见》(“非公经济36条”)的颁布实施,使民营经济发展的大环境发生了很大 的变化。落实到安阳市地方政府,如何结合区域经济社会发展的实际特点,从 观念到制度,从方式到内容,从经济层面到政治层面,对政府管理方式进行 “落地式”的改革和调整,还有大量的工作要做。
   (1)严格落实“非禁即入”的原则

    安阳市政府应按照“非禁即入”的原则,凡法律、法规、政策未明确限制 和禁止的投资领域,对民营经济全面开放。民营资本可以获得与外资同等待遇 ,可以进入相同的领域,并且,相对外资,民营资本进入投资领域的方式可以 更加灵活多样。鼓励民营企业通过合资、合作、参股等方式,投资城市轨道交 通、公共交通、桥梁、港口等重大建设项目,并与其他企业一样享有国家及天 津市的同等政策。鼓励民营企业依据国家金融政策向地方商业银行、保险公 司、投资基金投资参股,或投资组建地方商业银行。
   (2)进一步转变政府职能

    各级各部门要进一步转变职能,全力以赴优化民营经济发展环境。一是 打造平等宽松的政策环境。要按照一视同仁、平等对待的原则,坚决破除各种 有形或无形的壁垒和障碍;要研究新的扶持民营企业发展措施,从政策上、 经济上给予民营经济更大的帮助和支持。二是打造优质高效的政务环境。要 多服务、少检查,全面优化审批流程,减少审批环节,简化办事程序,做到 支持不干预、服务不索取。三是打造健康有序的市场环境。着力加强市场体系 建设、加强诚信体系建设、加强行业协会建设。四是打造有利发展的舆论环 境。充分发挥各类新闻媒体的作用,营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚 氛围。引导广大民营企业家加强学习、提高素质,干事创业、志存高远,遵章 守法、诚信经营,勇担责任、奉献社会,做优秀的中国特色社会主义建设者。
   (3)严厉整顿市场秩序

    大力整顿和规范市场经济秩序,严把市场准入、推出和检验关,确保市 场主体资格真实有效,防止资质不良的企业混迹市场,扰乱竞争秩序。严厉 打击和查处垄断经营、地方封锁、合同欺诈等各种扰乱市场经济秩序的行为, 促进安阳市、我区进一步形成公平的竞争交易环境、权益保障的投资环境、 放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境。
    2. 营造和谐的融资环境

    安阳市中小企业目前普遍存在的问题就融资困难,因此,政府应该致力 于为中小企业营造和谐的融资环境,以解决其逐渐发展壮大的瓶颈。
   (1)财政上给予支持

    安阳市政府要将中央出台的帮扶民营企业的相关政策落实到位,对民营 企业给予一定的财政支持。通过设立专项资金、贴息贷款、减免各项税款等方 式,使金融办、招商办、科信委、地税局、科技园管委会等有关职能部门协调 联动,一方面为符合政策条件的民营企业积极申请金融支持,另一方面根据区 域内部民营企业实际情况和需求,积极争取上级政府和有关职能部门进一步的 扶植措施,尽可能用有限的财政使较多的民营企业受益。同时,简化金融机构 对于民营企业的审批制度,适度降低民营企业融资贷款的审批“门槛”,在 一定程度上保护了民营企业发展壮大的积极性。金融审批制度改革应遵循以下 几个基本原则,一是尊重市场机制的运作规律,减少干预;二是减少过于冗繁 的程序,尽量精简;三是对于审批的关键环节要严把标准,遵守制度:四是 要形成权力相互制衡的机制,实现审批环节的有效监督;五是适度前瞻性原 则,对市场前景好、核心竞争力突出的中小科技型民营企业给予适度的政策 倾斜。
   (2)信用上扩大担保

    充分发挥中小企业信用担保中心的作用。通过财政预算、税收补贴、土 地费出让等多种途径积极筹措担保资金,认真组织实施担保贷款,解决中小民 营企业贷款难的问题。工商、税务、银行、统计、法院等部门要共同参与建设 信用体系,包括扩大贷款担保公司规模,组建新的股份制担保公司,为众多的 中小企业提供市场化的信用担保服务。
   (3)诚信上不断引导

    加快诚信建设步伐,优化民营企业融资环境。政府和有关部门要遵守各项 法律法规,逐步完善民营企业信用评级机制,制定实施失信惩戒和守信激励制 度,鼓励支持成立民间信用协会,引导、约束和激励民营企业诚信守法。在全 社会形成一种良好的“有借有还,再借不难”的信用氛围,帮助民营企业建立 诚信守约机制,提高诚信经营意识。对正常发展、合法经营、信誉良好的民 营企业,要在贷款上予以倾斜,支持其做大做强。对那些素质低下、信誉较 差,有钱不还、恶意拖欠的民营企业,要以法律法规严厉制裁,减少金融风 险。
    3. 提供优质的社会化服务

    从安阳市的现实情况出发,建设服务型政府,充分适应和满足南开区民营 经济发展的实际需要,加大对民营企业社会化服务的供给力度,以促进民营经 济的良性发展,要从以下四个方面着手。
   (1)改善对发展民营经济的政策监督

    安阳市政府应尽快理顺管理体制、转变管理职能。改变以往交叉管理和部 分节点存在管理空白的混乱局面,明确部门职能,理顺工作关系,加强协调管 理。此外,建立相应的财务审计监督制度,加强税收和工商行政管理,对违法 经营行为及时纠正和处罚,建立预警机制,减少和防止不正当经营行为的再次 发生。按照《中华人民共和国中小企业促进法》的精神,把民营经济纳入中小 企业发展范围加以整体推进,改革管理模式,对民营企业给予积极扶持引导, 依法规范,保障权益。本着简化手续、方便企业、提高效率的原则,改善现行 的监管方式,在企业的市场准入、年检制度、税收征管、规费收缴、劳动合同 、社会保险等方面,研究制定适应形势发展需要的具体措施,确保民营经济 的健康发展。政府和各行政执法部门、行业主管部门要进一步转变职能,改进 工作作风,完善服务措施,提高办事效率,严格依法行政,积极为民营经济发 展提供优质服务。
   (2)大力发展商会组织

    虽然部分民营企业家已经进入到政协、人大序列,落实了政治待遇,但是 我国现有的政治体制和权力结构还无法将迅速崛起的民营企业主阶层纳入现行 的制度框架内,因此,迫切需要商会组织介入到政府和这一新社会阶层中,畅 通沟通机制,表达利益诉求,同时政府通过商会这一途径及时了解该群体的利 益偏好,以便在制定公共政策和执行政策时加以体现。工商联(商会)组织职 能作用的有效发挥,对于构建制度化、组织化的民营企业服务渠道具有非常重 要的意义。“工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带,党和政府 管理和服务非公有制经济的助手”,在促进非公有制经济健康发展、促进非公 有制经济人士健康成长等方面具有不可代替的重要作用,因此,安阳市政府要 充分认识加强和改进工商联工作的必要性,对工商联(商会)工作给予充分的 关注和支持。通过工商联商会组织搭建的服务平台,延伸政府管理和服务民营 企业的触角。
   (3)加强与社会中介服务组织的联系和协作

    安阳市政府应投入较大的精力,在财务审计、信用评估、市场营销、项目 投资、技术创新、咨询管理等多方面为民营企业发展提供规范、优质、高效的 服务。市区有关部门制定具体措施,畅通引资项目和政策、法规、信息发布渠 道,为民营企业提供方便、快捷的咨询服务。加快信息咨询网络化建设,建立 包括工商注册、生产经营、依法纳税、商业信用、合法经营等的信用档案,并 努力实现企业资源的信息化共享。加大维权力度,依法保护个体私营企业及其 经营者人身、信誉和财产不受侵害。
   (4)建立健全中小型民营企业服务体系

    在安阳市政府指导下,建立由政府、金融机构、科研机构、行业组织和其 他社会机构分工合作、互相配合的服务体系。主要职能是充实和强化民营企业 的管理、技术、人才、信息等经营资源,为民营企业提供经营诊断、技术指导 、人才培养以及信息提供方面的指导和服务。服务体系可以在工商联(商会) 中执行,也可以单独设立民营企业服务中心,独立办公。工作内容包括:设立 商谈窗口,由经验丰富的专家和律师轮班进驻服务中心,针对企业创业、经营 等有关问题进行商谈和解决;派遣专家,根据企业的发展阶段,由专家向企业 提供经营、技术、财务、法律等方面的咨询意见,向有“孵化”功能的机构派 遣“孵化”经理,加强对市场前景好、有孵化潜力的企业的指导;举办研讨会 和进修班,举办以改善民营企业经营管理为主题的研讨会、交流会,以及以应 对民营企业信息化问题的研讨班;提供交易信息,为支持民营企业由于交易多 样化而进行的经营变革,为企业收集并提供接发订单等方面的信息,举办普及 开发活动以推广民营企业优秀的、适应市场需求的产品,改善民营企业的交易 条件。
   (二)企业方面

    安阳市民营经济要实现振兴,一个关键的问题还在于企业本身要在越来越 激烈的市场中不断加强各项修为。
    1. 提升企业家自身综合素质

    企业家作为制定、实施企业战略的领导核心,没有良好的素质和很强的能 力,是难以制定出卓越的战略和确保战略有效实施的。努力提升自身综合素质 ,是民营企业发展对每名民营企业家提出的必然要求。
   (1)加强理论修养

    作为企业家,首先要有渊博的综合知识,在政治、经济和理论研究方面有 较高的造诣。在千变万化的环境中,有敢于参与竞争、重视竞争的勇气,对发 现真理、事实和原因有极大兴趣,有为社会积累财富的强烈愿望。
   (2)培养道德修养

    民营企业家是企业的当家人,必须品德、才华、魄力兼备,一切为了企业 ,一切为了职工造福,把企业、职工的利益看得高于一切。所以,在企业发展 过程中,企业家必须努力做到:尊重和维护社会公共秩序、文化习俗和传统价 值观,遵守政府法律法规;积极为社会、社会的稳定和发展做贡献;竭力为投 资者增加投资财富;为职工创造并提供良好稳定的工作,提高他们的生活质量 ;为消费者提供优质、安全、经济、适用的产品;带领企业与竞争对手展开公 平竞争;重合同守信誉,重视生态平衡,消除环境污染。只有这样,企业家带 领的企业才有强大的竞争力和旺盛的生命力。
   (3)加强专业技术修养

    每个企业所在的行业的技术水平、行业市场状况、行业管理模式是不尽 相同的,要使企业在市场竞争中占优势,企业家必须具备相应行业的技术知 识、市场知识、管理知识等。只有这样,才能通过调查分析行业总体技术水 平和企业的实际技术水平,了解自己的企业在市场中的地位,为企业定好位, 掌握应采取何种营销策略,并制定与之相适应的管理模式、方法,对企业实 行有效的控制。
   (4)增强创新意识

   研究和保持企业的管理创新能力是每一个企业都应认真思考的问题,企业 只有创新,才能不断追求卓越,实现企业持续成长。要重视企业的技术、组 织、管理模式的创新,带领企业在产品和服务方面创造出独到之处,使其符合 时代的需要。
    2. 完善企业内部治理机构
   (1)加快民企改造步伐

    按照现代企业制度要求,加快民营企业公司制改造步伐。民营企业创业初 期,很多都是依托家庭成员之间的信任和同心协力的奋斗发展起来的,这也导 致了企业规模扩展以后,由于家族式管理带来的制约企业进一步发展的瓶颈效 应。因此,一些已形成一定大规模的私营企业,要逐步摆脱家族式的经营管理 模式,通过股权多元化,所有权和经营权分离,逐步建立现代企业制度。
   (2)建立民主决策机制

    结合建立健全企业法人治理结构,建立民主科学的决策机制。许多民营企 业早期发展过程中的战略选择,更多的是依靠民营企业家个人的知识、眼光和 阅历。已经发展起来企业,应充分发挥企业法人治理结构的作用,切实建立一 整套科学完整的民主决策程序和健全的决策机制,从制度上保障决策科学化民 主化,为企业的持续发展奠定科学决策的基础。
   (3)明确各自职责权限

    明确股东会、董事会、监事会、经理层各自的职责权限。虽然安阳市目前 一些民营企业已经完成了企业股份制改造,但在股份制的内部结构上仍存在相 当的不足,家族制的管逐渐渗透到了股份制的内部结构中。因此,民营企业必 须进一步界定企业股东会、董事会、监事会、经理层的责任与权限,使之运行 规范。
   (4)深化人事制度改革

    要解决家族式管理的遗留问题,必须尽快建立与现代股份制企业制度相适 应的用人机制。要按照精干、高效的原则,调整组织结构,减少管理层次,缩 小管理幅度;要消除像过去国有企业的那种“干部”、“工人”身份界限, 对有良好素质、丰富经验和优秀业绩的员工大胆使用,结合企业内部的实际情 况,依照企业的目标策略,设置挑战性的工作或职位,使其能够在工作中得到 发展的空间。要克服任人唯亲的做法,实行公开竞争、择优聘用、严格考核、 末位淘汰,真正形成能者上、庸者下的用人制度。
  (5)完善劳动用工制度

   企业劳动用工制度改革上,要尽快建立并完善职工能进能出、择优录用的 机制 企业要按照生产经营需要,科学合理地设置劳动岗位,确定劳动定额, 严格劳动管理。企业所需职工要面向社会公开招聘、竞争上岗。对企业员工 实行动态管理,对不能胜任工作、考核不合格的人员采取内部淘汰、离岗培 训以至依法解除劳动关系。
  (6)建立培训机制

   采取请专家来厂讲课、派人到相关企业或院校学习、组织到外地外国考察 等多种形式,不断提高经营管理人员和一线员工的业务素质和工作本领。
   3. 打造信用支撑
   企业自身要致力于打造信用支撑,突破长期存在的融资“瓶颈”。
  (1)强化信用意识,提升信用等级

   “人无信不立,商无信不兴”。民营企业要想获得银行融资支持,必须增 强信用意识,重塑还贷形象。应以自身的综合水平、经济实力和良好信用取信 于社会,取信于公众,最终取信于银行。一要遵守国家金融法规,尊重银行的 债权,不逃废、不悬空所借债务,要定期向债权银行提供全面、准确、及时的 财产信息;二要站在长期合作、互利互惠的战略高度认识银企关系;三要规范 自己的开户、结算行为,实行基本账户结算制度,使存款、贷款、结算都置于 银行监督了解之下,使银行真正感觉到企业经营思路明确、资金流向清楚、 归还贷款主动、贷款回笼彻底,让银行放心为企业增加贷款;四要采取积极措 施,努力提高自己的信用等级,或把自己的信用等级由“禁止贷款”类改善到 “适度支持”,或把信用等级由“适度支持”类提升至“重点支持”类。
   (2)注重开拓创新,规范企业管理

    中小民企要赢得银行的信任与支持,必须健全企业制度,强化内部管理, 提高生产经营的透明度,保证会计信息的合法性、真实性和连续性。特别在 当前,民营企业要针对财务管理工作暴露出的如下一些较为突出的问题,采取 有力措施予以防范和解决:一是销售不实、成本失控的问题。有的企业销售收 入不记账或推迟记账,用产品换原材料直接冲减存货,销售产品直接与往来账 对转等手法来逃避税收;有的企业乱支乱列成本费用,用销售回扣进成本、 巨额招待费进成本、超标福利支出进成本等手法来“做大”成本,“做小”利 润。二是账账、账实不符的问题。有的企业存款账与银行账不符,现金白条 抵库入账,仓库长期不与财务对账,购进固定资产不及时转账等。三是现金 结算、体外循环的问题。有的民营企业特别是小型企业为了躲避银行的债务, 有钱不存银行,贷款结算采用现金付款方式,既违反了国家金融管理的有关 规定,又给商业银行正常业务的开展带来不利,最终因银企关系不和谐而导致 融资难。
   (3)挖掘自身潜力,分流贷款需求

    挖掘自身潜力、分流贷款需求便十分重要。具体办法有:一是股份合作制 可以利用企业内部股权融资。在我国资金市场不发达的情况下,这一融资渠道 能迅速筹措资金用于企业生产和发展,有效缓解资金紧缺的矛盾,同时能调动 职工积极性,提高企业的凝聚力和竞争力。二是开展表外融资。它是企业在资 产负债表中未反映的筹资行为,即企业在融入资金之时,无须改变原表中资 产、负债的现状。目前,表外融资的方式有租赁、应收账款让售、应收票据贴 现、设立附属公司或子公司、产品融资协议、代销商品、来料加工等。由于 表外融资使企业融资的灵活性大为增强,又由于融资工具的多样化导致筹资 成本的降低,表外融资不失为中小民企分流贷款需求的一种现实选择。三是将 融资与融物相结合。融资租赁是一种通过短时间、低成本、特定程序把资金和 设备紧密结合起来的资金融通方式,是集融资与融物、贸易与技术更新于一体 的新型金融工具,可以收到“借鸡生蛋,以蛋还钱,最后得鸡”效果。四是努 力争取商业信用。中小民营企业在与其他企业的交往中,要注重自己的企业形 象,维护并不断提高企业信誉,为最大限度地利用商业信用融资创造条件。五 是充分利用国家有关的财税、投资优惠政策,科学缓解企业资金紧缺压力。
    4.构建优质企业文化

    民营企业管理中的文化缺位已经成为企业持续扩展最根本的瓶颈制约,民 营企业家必须充分认识到企业文化在企业发展中的作用,在先进文化与传统文 化之间找到适当的均衡,努力构建自身的企业文化。民营企业文化建设要贯 彻以下原则:
   (1)提倡集体主义精神

   在尊重个人价值的同时提倡集体主义精神。尊重个人价值,注重个体的同 时,在中国这样一个讲究集体主义的东方国家,自古就有“天人合一”观念, 儒家思想中的“大同”观念及家族意识。这些都是集体主义的潜在基础。所 以,在生产经营活动中要提倡集体主义精神,发扬合作和协作精神,发挥团 体优势。把企业文化和企业思想工作融合在一起。使企业具有强大凝聚力和 向心力。我国的民营企业,归根到底也是具有中国特色的社会主义企业,应 该把党的思想政治工作纳入企业文化建设范畴之内,把集体主义精神作为企业 文化的一部分。使那些反映社会进步的先进思想意识和价值观念转化为提高企 业竞争能力和企业效益的具体的企业价值观念和经营观念,探索出适合本企业 特点的企业文化和思想政治工作的最佳结合点。使得国家利益、企业利益和个 人利益有机地结合起来,达到多方共赢的目的。
   (2)激励与约束机制共存

    激励和约束不到位一直是民营企业管理过程中长期存在的难题。为此,民 营企业一方面要建立行之有效的激励与约束机制,建立物质激励与精神激励 相结合的机制,因人、因时、因事、因地运用一些诱导因素,激发全体员工的 积极性,如采用货币激励和非货币激励相结合的办法。同时,也要根据被管理 者的不同需求层次,采用不同的激励手段,建立情感激励机制。另一方面, 在制订激励措施的同时,也要建立相应的约束制度。如管理者应制订约束措施 来规范职工行为,并引导职工明确企业所期望的行为方式和企业的价值观, 以便使其朝着明确的目标和方向努力。要在奖励幅度和奖励时间上予以控制, 以防止激励依赖性和抗激励性的产生。另外,还要用行为规范制度做好事前 预防和事后处理工作,做到刚柔相济。
   (3)内在素质和外在形象相结合

    提高企业内在素质和塑造外部形象相结合。企业不仅要重视培育各种外观 环境、各种标识、产品包装、广告宣传等外部形象要素,树立企业良好的外 部形象,而且也要注意“练内功”,要全面提高企业领导者和广大员工的科 学文化素质、操作技能水平,提高企业决策和管理的水平。企业内在素质是 企业生存和发展的基础,没有基础,只注重外部形象,企业形象终究只是空 中楼阁,不能持久。而外部形象则是企业个性的展示,两者具有内在的统一 性,不可顾此失彼,偏废一方。
    六、总结

    众所周知,民营经济是地方经济发展的新的增长点,蕴含无穷的活力, 正逐渐成为推动经济增长、促进就业、增加出口和维持社会稳定的重要力量。 纵观安阳市民营经济的发展,虽然也取得了一定的效果,但是与发达地区相 比较,依然存在一定的差距,自身在发展中依然存在一些问题。鉴于此, 本课题立足于安阳市民营经济的发展形势,对安阳市民营经济的分布特点进 行分析,从内在和外在两个方面客观掌握安阳市民营经济发展的制约因素, 参考借鉴三种民营经济典型模式后,针对目前安阳市的具体情况,对症下药, 提出切实有效的发展路径。同时,希望安阳市上下一定要以科学发展观为指 导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,深化认识、 把握关键、转变职能、凝聚合力,推动民营经济迈上新台阶、开创新局面, 为加快建设中原经济区区域性中心强市作出新的更大的贡献。                                        (作者单位:安阳师范学院)
 

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