专稿


在全市重点行业深度治理提标改造

发布时间:2017/11/15 9:50:28  作者:王新伟

在全市重点行业深度治

提标改造推进会上的讲话
市委副书记、市长 王新伟
(2017年7月4日)

同志们:
      今天这次会议,主要目的是研究部署全市重点行业深度治理工作,进一步找差距、强措施、补短板,全面加快重点行业深度治理提标改造进度,推动重点行业绿色发展、健康发展、持续发展。刚才,海涛同志通报了8个行业深度治理情况,殷都区、安钢集团、新达焦化、铁建冶金等分别作了发言。下面,我讲几点意见。
      一、肯定成绩鼓干劲。                       

      一是发展观念持续转变。绿色发展理念深入人心,特别是企业主动转型、主动提标意识不断增强,普遍认识到“环保是企业生命线”。刚才企业(铁建合金宋运喜经理)同志发言提到“环保是立身之本、安全是生命之源,要做到环保常态化、安全标准化、放眼未来、使企业健康发展,为社会多一份担当,为安阳的蓝天多一份贡献”。新达焦化(林成育经理)表态“不管出于什么原因,保证在规定期限内,超额完成任务”。这些都体现了企业家的责任和情怀,体现了企业的担当作为。希望全市企业家都有这样认识,都能拿出这样的行动。二是治理机制逐步完善。从去年研究谋划这项工作开始,工信、发改、攻坚办等单位作了大量工作,邀请专家一企一策制定方案,建立完善治理标准,研究出台行动计划、政策体系,在任务推进、指导调度、督促落实方面,形成了有力有效的工作机制和行业指导、属地监督、企业负责的工作格局。各县市区全力推动深度治理,龙安区、汤阴县、北关区不等不靠、迎难而上,主动作为,有效提升了工作推进力度。特别是殷都区企业多、任务重,一度在全市落后、挨批,但近段时间通过强力整改,有了显著进展,很多做法值得借鉴。第一,领导带头,一线作战。殷都区主要负责同志连续召开专题会30余次,书记、区长挂帅,一线查访、一线督导,有力地推动了深度治理工作进展。第二,建立机制,强力推进。严格日督导、周调度、月排名制度,抽调精干力量,全面督查,兑现奖罚。第三,对标先进,激发干劲。组织企业走出去,开展相互观摩,增强企业主动性。第四,政企联动,协同治理。政府部门、属地政府和企业紧密沟通,一起商量一起干。三是重点任务有序落地。74家重点企业272个治理项目中, 97个已经完工,154个正在施工,累计完成投资14.5亿元。其中,11家钢铁企业完工项目34个,施工项目64个;6家焦化企业完工项目6个,施工项目17个;3家有色金属企业施工项目5个;14家铁合金企业完工项目21个,施工项目33个;4家电力企业施工项目4个;26家水泥企业完工项目27个,施工项目19个;10家铸造完工项目9个,施工项目10个;2家玻璃企业施工项目2个。四是企业示范作用现象。很多企业积极承担社会责任,发挥了很好的作用。钢铁行业中林州凤宝450立方高炉出铁场平坦化环保改造等3个项目5月底就已经完工,汇鑫特钢的深度治理工程已经接近尾声;焦化行业中利源焦化焦炉烟道气脱硫脱硝改造等3个项目建设远超序时进度;铁合金行业中金方冶金、铁建冶金基本完成项目建设任务;水泥行业中汤河、银河、绿坤等水泥率先完成全部项目建设;这些企业从技术工艺到厂容厂貌正发生着巨大的变化,企业转型的动力、信心和决心都很足。
      二、问题导向快整改。

      一是治理进度不均衡。不管是企业还是属地政府的工作都有快有慢。从刚才通报的情况来看,个别项目建设进度慢,未达到序时进度,钢铁行业中安钢集团有5个项目未达到序时进度;凤宝特钢有1个项目未达到序时进度;重机林钢2个项目未达到序时进度;安钢永通3个项目未达到序时进度;汇鑫特钢1个项目未达到序时进度;河南亚新4个项目未达到序时进度;博盛钢铁3个项目未达到序时进度。焦化行业中林州新达焦化2个项目未达到序时进度。安钢永通、亚新钢铁、汇鑫特钢3家钢铁企业没有能够按照时间要求于6月底前全面完成提标改造目标。二是治理标准不够高。多数企业能够按照专家组确定的方案,高标准推进,但是也有一些企业做不到这一点。个别企业甚至擅自降低治理标准,在环保投入上犹豫、彷徨。下一步,环保部很有可能出台更加严格的排放标准,如果现在不按照较高标准去治理,届时仍将陷入被动。三是治理支撑不够强。第一,缺乏人才支撑。企业环保专业人才较少,金融人才不足,在解决资金、技术等方面有困难。第二,缺乏技术支撑。由于设备和技术的原因,顺成集团等焦化企业的重点项目干熄焦或节能熄焦改造仍在商务谈判,迟迟无法开工。个别水泥熟料企业尝试通过自身设备调试达到标准,虽然目前水泥窑窑尾氮氧化物仅靠现有工艺可达每立方米300毫克的排放浓度,但达标不稳定。随着原料、设备、操作工艺等发生变化,排放随时可能超出限值。要稳定达到深度治理标准,还是要通过低氮燃烧、燃料分级燃烧等源头减排工艺进行重点升级改造,把氮氧化物降到每立方米250毫克以下。第三,缺乏资金支撑。部分企业资金紧张,环保投入难以为继。殷都区博鑫钢铁有限公司的4个深度治理项目放弃实施等。此外,还有的受场地局限性影响,安钢集团新建第三原料场封闭项目仍在征地,未能开工。四是治理效果需提升。多数企业在工程减排治理方面下的功夫大,但在无组织排放治理上效果不明显。部分企业车辆高压冲洗装置不合格,对厂容厂貌整治不彻底,厂区积尘多,路面破损现象,个别料堆覆盖不严等等。五是治理督查不够严。个别县(市、区)对这项工作仍然重视不够,监督不硬,推进不力。对于企业在深度治理中遇到的困难和问题,没有积极与相关单位协调解决,一些积极提标改造的企业仍被当地政府“一刀切”式的停电停水,影响了企业深度治理项目的进行;仍有少数分包责任领导没有到企业开展对接协调工作。
      三、务求实效抓落实。

      环保不仅仅是发展的问题,更是生存问题,只有对照行业标准、国家标准和国际标准实施深度治理提标改造工程,环保质量达标了,才能有生存空间。深度治理、达标排放上绝无回旋空间,绝无讨价还价余地。我们74家重点企业都签订了目标责任书。各级政府和广大企业务必要践诺守信,按期完成。一是紧盯节点。现在已是7月份,必须全面加快深度治理提标改造工程进度。水泥要在7月份全面完成改造任务,铸造、铁合金行业在8月全面完成改造任务,钢铁行业、有色金属行业要在9月全面完成改造任务,焦化、电力、玻璃行业要在11月全面完成改造任务。届时凡是未按要求完成提标治理、不符合特别排放限值或超低排放标准的,一律停产治理。截至目前,水泥行业还有23个项目未完工,焦化行业有24个项目未完工,铁合金行业有33个项目未完工。一定要把握时间进度,加大治理力度,最大限度降低污染物排放。二是强力推进。各县(市、区)要高度重视,分包责任领导要及时到企业开展对接工作,对企业存在的问题和困难及时协调相关部门解决,不能搞“一刀切”式的停电停水。要针对建设进度慢和未开工的项目逐个分析查明原因找对策,受技术影响的,抓紧找专家,研究技术方案;受场地影响的要加快征地,相关部门做好服务;受资金影响的,政府帮助工业多想办法,创新模式,积极扶持。要制订有针对性、操作性和具体化的实施方案,不折不扣完成提标改造任务。对于企业普遍存在的共性问题,适时提请市政府领导召开协调会统筹解决。三是从严治理。第一,严标准。坚持高标准既是对企业负责,也是对全市转型发展负责。必须坚持一手抓工期,一手抓质量,严格按照冶金工业规划研究院制定的一企一策深度治理方案,铸造、铁合金企业要按照行业深度治理标准,高标准实施提标改造,对擅自降低改造标准的项目和行为及时发现、及时纠正、及时整改,确保达到排放标准。第二,严管理。加强企业管理,改善厂容厂貌,最大限度降低扬尘污染,严控无组织排放,为有组织排放“腾空间”。四是严格验收。工信委要组织专家,对完成提标改造的企业,要按时间节点组织冶金工业规划研究院专家对企业深度治理情况进行验收,经验收达不到“门槛”标准、行业深度治理标准或一企一策深度治理方案的企业一律由依法责令停产整治。五是优化服务。第一,涉及土地征收的,属地政府要专题研究,限时解决,逐项解决遇到的问题,帮助企业营造好的改造环境和条件。第二,金融部门和金融机构要组织好银企对接会,探索新的资金支持模式,千方百计帮助企业融资。要用好产业深度治理扶持基金,提高实施主体的积极性。第三,工信部门要组织好专家,哪个企业需要技术支持,就带着专家到哪个企业驻厂服务。同时,企业也要积极引进专业人才,提升自身管理能力、管理水平。六是加快发展。发展是解决一切问题的关键。各级政府和部门要坚持治标和治本相统一,在淘汰落后产能的同时,在金融、税收、土地、环境等方面研究出台激励约束政策,强化政策支持,加快产业培育。工信部门要抓好“政策落实进万企”活动,及时把政府制定的优惠政策传达到企业。七是严格督查。行业提标改造项目都在《安阳日报》上进行了公示,接受大众媒体的监督。要严格执行项目进展周汇报、月通报制度,每月5号对项目建设总体情况进行书面通报和媒体公示;工信、环保等部门要开展经常性督导检查,卡紧时间节点,加快项目实施进度。市政府督查室要进一步加大对各县区政府、市政府各部门的督导,要抱着对人民负责、对党员干部负责、对企业负责的态度,加大督查力度,严格追责问效。
      同志们,今年时间已过半,时间紧,任务重,压力大,形势严峻。我们一定要以讲政治顾大局的态度,充分认识工业提标改造工作的重要性和紧迫性,切实将这项工作当成一件大事、急事、要事来抓,集中精力、整合力量、加速推进,不断促进环境空气质量改善。