专稿


深化大检查大治理推动安全生产安全发展

--在收听收看国务院和省政府安全生产电视电话会议后的讲话

发布时间:2017/11/15 14:55:09  作者:王新伟

深化大检查大治理
推动安全生产安全发展
——在收听收看国务院和省政府安全生产
电视电话会议后的讲话提纲

市委副书记、市长 王新伟
(2017年7月20日)

       同志们:
       刚才,我们收听收看了国务院和省政府安全生产电视电话会议。马凯副总理、陈润儿省长作了重要讲话。各级各部门各单位要认真领会,抓好落实。下面,就贯彻落实此次会议精神,切实做好全市安全生产工作,我强调几点意见:
       一、正视问题差距。

       一是安全生产形势很严峻。从全国看,农林牧渔业、采矿业(煤矿、金属与非金属矿山)、商贸制造业(化工、冶金等八行业)、建筑业(房屋建筑及市政工程、交通建设工程和其它建筑工程)伤亡事故起数和死亡人数都是“双增长”,特别是建筑施工,事故起数和死亡人数,同比分别上升68.18%和27.5%。从全省看,发生数起危化品爆炸事故,采矿、冶炼、工贸和建设领域事故集中,郑州、济源各发生2起较大以上事故,郑州发生1起重大事故。从我市看,1月4日,安钢冶金公司发生事故,造成1人死亡;火灾事故仍然多发,上半年多达221起,直接经济损失300多万元。特别是现在进入主汛期,极端天气多发频发,对安全生产形成了很大威胁。二是安全红线意识不够强。从国家和省通报情况看,70%以上的重大隐患是企业钻空子、安全投入不足造成的,90%以上的事故是企业未履行安全职责、违法违规生产经营建设所致。高速公路事故主要是大货车客车疲劳驾驶、小客车随意变道,干线公路发生的事故主要是因道路施工。三是安全生产责任不落实。特别是个别行业监管部门,思想认识不到位,以“三定方案”未明确安全监管职责为由,不愿履行安全监管责任,讨价还价、推诿扯皮;一些企业受利益驱动,重生产轻安全,比如煤炭、钢铁和铝、铜、锌等有色金属价格上涨,个别企业只顾开足马力生产,忽视了安全教育、安全措施。四是安全检查排查走形式。有些地方和行业安全生产大检查抓不住重点、要害,不深入不具体,导致排查工作没少做、发现问题没几个;有的前紧后松、前热后冷,检查结束,一切依旧,没有盯住隐患一改到底。
       二、强化安全理念。

       “发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。” 任何时候都要牢记,任何时候都要坚守。一要强化“生命高于一切”的责任意识。生命只有一次。如果我们不尽责、不履职造成安全生产事故,就是对生命和职责的亵渎。二要强化“安全隐患视同事故一样整改”态度。坚决杜绝“睁一只眼闭一只眼”放纵隐患长期存在的现象。三要强化“抓常抓细抓长”的劲头。推动安全生产管控天天讲、天天管。这三种意识必须牢牢树在我们心中,任何时候必须遵循安全生产规律,坚决不允许盲目的赶工期、赶进度,以及超负荷生产;任何时候必须加强严格的安全监管;任何时候必须立即消除事故隐患,发现事故隐患一刻不停进行整改。
       三、深化排查治理。

       一是迅速安排。根据国务院和省政府要求,集中4个月时间开展大排查大治理行动,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。这是一项严肃的政治任务,必须抓好落实。具体行动方案,刚才用文同志作了详细安排,明确了检查范围、重点内容和市直31个部门的责任分工。各县(市、区)要按照全市大排查大治理工作方案,建立领导机构,系统安排部署,定任务、定措施、定时限、定责任, 7月24日前完成动员,每月报送工作进展情况。二是抓住重点。第一,深入开展危险化学品专项治理。安监、公安、工信、交通、供销等部门,要持续加大力度,严管危险化学品生产、运输、销售各环节,确保完成治理任务;安监局牵头,发改、工信等部门和属地政府配合,摸清城镇人口密集区危险化学品生产企业底数,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,制定搬迁规划,有序推进搬迁。第二,深入开展煤矿安全专项整治。安监局、工信委等部门和属地政府负责,抓好“一矿一体检,一矿一评价”,保证煤矿安全。第三,深入开展建筑施工安全专项整治。住建部门牵头,对易发生群死群伤事故、危险性较大的工程,加强关键部位、关键环节的安全管理,重点对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重设备、临电设施、地下工程等进行整治,落实防坍塌、防坠落、防触电、防物体打击等措施,提高建筑施工安全事故风险防控能力。第四,抓好城镇燃气安全专项整治。住建部门牵头,质监、工商、公安、安监等部门配合,建立健全联动机制,针对管线老化、城镇占压等突出问题,进行全面排查。特别是加大对餐饮业场所、大排档、小餐饮作坊及使用瓶装气居民用户安全设施的检查,消除安全隐患。第五,开展消防安全专项整治。消防、文化、商务、旅游、住建、卫生、教育等部门,要针对高层建筑、易燃易爆、文物古建筑、仓储物流等行业领域存在的薄弱环节,紧盯“三合一”、“九小”场所和城中村、出租屋、居民小区等“乱点”区域,开展全面排查、深度治理,提高火灾防范、减灾能力和水平。第六,加强道路交通安全防范。交通、公安、公路等部门和属地政府要以长途客运、旅游包车、校车、客运站场为重点,严厉整治交通违法行为,严防交通事故发生。三是坚决整改。隐患是导致事故发生的主要原因之一,解决一个隐患,就可能消除一次安全事故的发生。所有检查出来的安全隐患,必须一一建立隐患排查整改档案,能立即整改的立即进行整改,一时不能整改的严格按照“四不放过”(隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过)的要求,定人员、定责任、定资金、定措施,挂牌督办,限期整改,整改结果要经主要负责人签字确认,切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。 四是打非治违。各行业监管执法部门要把严厉“打非”作为重点,紧抓不放,重拳出击,打击无证无照、证照不全、非法生产经营建设、关闭取缔后死灰复燃等非法行为,对违规行为一律“见面就查、露头就治”,对违法行为一律按法律规定高限处罚;对发生事故的,除给予经济处罚外,还要依法追究刑事责任。五是安全度汛。特别是主汛期之间,短时大风、雷电、暴雨、高温天气增多,又正值施工高峰,极易诱发各类生产安全事故,防范和遏制事故发生的责任和压力都很大,稍有不慎就可能酿成重大祸患。行业监管部门和属地政府要严格落实高温安全管理规定,烟花爆竹、民爆物品和石油天然气等生产储存企业,必须严格执行高温季节停产限产措施;建筑施工、野外作业等单位要为职工提供必要的防暑降温措施,在高温时段采取调整工作时间,减少高处作业和野外作业。要加强高温期间中小学师生参加户外集体活动的安全管理,加强校舍及周边安全隐患的排查与整治,严防意外事故发生。
       四、严格督导考核。

       一是压实各方责任。市政府安委会办公室负责,建立完善安全生产考核机制和办法,加强安全生产责任制考核;制定各负有安全生产监管职责部门的权力、责任“两张清单”并向社会公布,日常照单监管,失职照单追责,进一步完善安全生产控制指标月通报点评、季信息发布、年考核奖惩制度,严格执行“一票否决”,不断增强各级各方面抓安全生产的自觉性和主动性。安监局牵头,工信委等部门配合,推动各类企业严格履行法定义务,建立岗位安全生产责任清单;强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和“黑名单”、安全费用提取等制度落实,夯实企业安全基础。二是强化专项督导。市政府安委会要对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查,协调各方抓好安全生产决策部署的落实;督导检查组要针对这次大排查大治理开展专项督查,周汇总周通报,及时开展督促检查、服务保障、情况交流等工作。三是严格责任追究。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。